19-й пакет санкцій ЄС проти росії: спрямований проти російської енергетики, банків у третіх країнах та криптопровайдерів

23 жовтня Рада ЄС ухвалила всеохопний 19-й пакет санкцій. Він передбачає внесення до списку ще 69 фізичних осіб та численні економічні обмежувальні заходи, спрямовані проти ключових секторів, які забезпечують незаконне вторгнення росії в Україну, зокрема проти енергетичного й фінансового секторів, та військово-промислового комплексу. Також Рада ЄС посилює контроль за пересуванням російських дипломатів територією Євросоюзу та запроваджує додаткові заходи проти осіб, відповідальних за викрадення українських дітей.

Про це повідомляє Представництво Європейського Союзу в Україні.

У межах цього пакета Рада ЄС також ввела додаткові заходи щодо Білорусі з метою обмеження її підтримки російських воєнних зусиль.

«Ми щойно ухвалили 19-й пакет санкцій. Він спрямований, з-поміж іншого, проти російського енергетичного сектору, банків, криптовалютних бірж, а також проти низки організацій у Китаї. Щоб протидіяти спробам дестабілізації, ЄС також запроваджує регулювання пересувань російських дипломатів. Путіну стає дедалі складніше фінансувати свою війну. Кожне євро, якого ми позбавляємо Росію, – це євро, яке вона не зможе витратити на війну. 19-й пакет санкцій не буде останнім», – підкреслила Кая Каллас, Висока представниця ЄС із закордонних справ і безпекової політики/Віцепрезидентка Європейської Комісії.  

Енергетика

Цей пакет санкцій вводить заборону на імпорт російського скрапленого природного газу (СПГ) у ЄС, починаючи від січня 2027 року для довготермінових контрактів, а також протягом шести місяців для короткотермінових контрактів. Також він посилює чинну заборону на транзакції для двох великих російських державних виробників нафти («Роснєфть» і «Ґазпром нєфть»). Також до санкцій потрапив татарстанський конгломерат, який провадить діяльність у російській нафтовій галузі. Паралельно ЄС вживає заходів проти важливих операторів третіх країн, які уможливлюють рух потоків доходів до росії. Йдеться про накладення санкцій на китайські організації – на нафтотрейдера та два нафтопереробні заводи, – що є вагомими покупцями російської сирої нафти.

ЄС накладає додаткові санкції по всьому ланцюжку створення додаткової вартості тіньового флоту. Зокрема, до 19-го пакету увійшла організація Litasco Middle East DMCC, важливий постачальник послуг для тіньового флоту «Лукойла», що знаходиться в ОАЕ. Також у списку – морські реєстри, які надають суднам тіньового флоту фальшиві прапори, що дозволяє їм здійснювати свою діяльність, створюючи оманливе враження відповідності вимогам сертифікації. Окрім того, цей пакет спрямований проти найбільшого оператора портових контейнерів на Далекому Сході росії та провідного суднобудівника для «Совкомфлота».

Додатково 117 суден підпали під заборону доступу до портів, а також під заборону надання широкого спектру послуг, пов’язаних із морським транспортом. У такий спосіб загальна кількість визначених суден сягнула 557. Ці заходи спрямовані проти танкерів, з-поза меж ЄС, які є частиною тіньового флоту, що обходить механізм обмеження цін на нафту, і які або підтримують енергетичний сектор росії, або перевозять військову техніку для росії чи вкрадене українське зерно.

19-й пакет також запроваджує заборону на перестрахування суден, які належать до тіньового флоту, що ще більше обмежує їхню здатність функціонувати.

Фінансові заходи

Нещодавня активність свідчить про зростання у використанні росією криптовалюти для ухилення від санкцій.У цьому контексті стейблкоїн A7A5, створений за підтримки російської держави, став важливим інструментом для фінансування діяльності, яка сприяє загарбницькій війні. Тому цей пакет запроваджує санкції проти розробника A7A5, киргизького емітента цієї монети та оператора платформи, де відбувається трейдинг значних обсягів A7A5. Транзакції, пов’язані з цим стейблкоїном, також заборонені у всьому Євросоюзі.

Станом на сьогодні, вісім банків та нафтотрейдерів з Таджикистану, Киргизстану, ОАЕ та Гонконгу, які обходять санкції ЄС, підпадають під заборону на транзакції. Також відповідні заходи поширюються на ще п’ять російських банків: «Істіна», «Зємскій банк», комерційний банк «Абсолют Банк», МТС Банк і «Альфа-Банк». Чотири банки з Білорусі та Казахстану також підпадають під заборону на транзакції через їхні зв’язки з російськими системами фінансових повідомлень і платежів.

Також ЄС забороняє своїм операторам взаємодіяти з російською національною системою платіжних карток («Мір») або системою швидких платежів («СБП»). Окрім того, накладаються значні обмеження на підтримку економічних відносин з організаціями, що діють у дев’яти російських спеціальних економічних зонах. Ці зони є центральними елементами для промислового та технологічного потенціалу росії, де розташовані підприємства, що займаються виробництвом або розробкою товарів, які сприяють воєнним зусиллям росії.

Російські дипломати

У разі здійснення подорожей Шенгенською зоною за межі країни своєї акредитації російські дипломати будуть зобов’язані заздалегідь інформувати відповідну країну-члена ЄС. Такий крок спрямований на забезпечення обізнаності країн-членів на тлі зростання ворожої розвідувальної діяльності, яка сприяє агресії росії проти України. Окрім того, країни-члени ЄС матимуть змогу запровадити вимогу щодо дозволу на в’їзд російських дипломатів до своєї території на підставі віз або дозволів на проживання, виданих іншою країною.

Діти

Від початку загарбницької війни росії проти України у 2022 році, за підрахунками української влади, Росія депортувала та примусово перемістила приблизно 20 тисяч українських дітей до росії або до незаконно окупованих українських територій. Ці діти, багато з яких є вихованцями з дитячих будинків або були розлучені зі своїми сім’ями, часто стикаються з примусовим усиновленням та спробами стерти їхню українську ідентичність через примусову асиміляцію та індоктринацію.

Таким чином ЄС посилює відповідальність для тих, хто залучений у такі дії, додаючи до санкційного списку ще 11 осіб. З метою впорядкування майбутніх санкцій щодо осіб, відповідальних за викрадення, примусову асиміляцію та воєнізовану освіту неповнолітніх українців і українок, Рада ЄС також запроваджує новий критерій внесення до санкційного списку.

Військовий комплекс

У своїх санкціях ЄС зачіпає бізнесменів та організації, що є частиною російського військово-промислового комплексу, а також операторів з ОАЕ та Китаю, які виробляють або постачають військові товари та товари подвійного призначення до росії. Також у санкційний список потрапили високопоставлений військовий командир КНДР, який прибув до росії для підтримки її вторгнення в Україну, та особа, відповідальна за нелюдське поводження з українськими військовополоненими.

Торгівля

Рада ЄС визначила 45 нових організацій, які безпосередньо підтримують військово-промисловий комплекс Росії, зокрема, дозволяючи обходити експортні обмеження на верстати з числовим програмним керуванням (ЧПК), мікроелектроніку, безпілотні літальні апарати (БПЛА) та інші передові технологічні товари. На ці організації поширюватимуться суворіші експортні обмеження щодо товарів подвійного призначення, а також товарів, які загалом можуть сприяти технологічному вдосконаленню оборонного сектору росії. 17 з цих організацій розташовані в третіх країнах, окрім росії (12 у Китаї, включно з Гонконгом, три в Індії, два в Таїланді).

Також ЄС дійшов згоди щодо розширення чинної заборони на експорт, включивши до неї електронні компоненти, далекоміри, додаткові хімічні речовини, які використовуються у виробництві палива, та додаткові метали, оксиди і сплави, які використовуються у виробництві військових систем. Солі та руди, вироби з гуми, труби, шини, жорна та будівельні матеріали також підпадатимуть під суворіші експортні обмеження. Зрештою, 19-м пакетом передбачена заборона на купівлю, імпорт або передачу всіх ациклічних вуглеводнів через важливість таких матеріалів для отримання значних доходів для росії.

Крім того, ЄС вносить до списку найбільшого російського виробника золота, що ще більше обмежує його джерела доходів.

Послуги

Цей пакет передбачає обов’язковий попередній дозвіл для всіх послуг, що надаються владі росії. Крім того, він обмежує надання послуг, пов’язаних зі штучним інтелектом, послуг з високопродуктивних обчислень та комерційних космічних послуг російським організаціям, включно з російським урядом.

Ці заходи також забороняють європейським операторам надавати послуги, безпосередньо пов’язані з туристичною діяльністю в росії.

Білорусь

Санкційний список поповнився п’ятьма новими суб’єктами, що мають стосунок до білоруського військово-промислового комплексу та режиму Олександра Лукашенка. Він ще більше наближує білоруські торговельні заходи до тих, які застосовуються щодо росії.

Крім того, узгоджені заходи спрямовані на платіжні послуги, пов’язані з криптовалютою, та розширюють заборону на надання певного програмного забезпечення, зокрема у банківській справі, фінансах, комерційних космічних послуг, технічного тестування та аналізу, штучного інтелекту та квантових обчислень.

Контекст

У своїх висновках від 19 грудня 2024 року Європейська Рада вкотре наголосила на своєму рішучому засудженні загарбницької війни росії проти України, що є кричущим порушенням Статуту ООН. Також Європейська Рада підтвердила свою безперервну підтримку незалежності, суверенітету й територіальної цілісності України у її міжнародно визнаних кордонах. Також вона ще раз підкреслила непохитну відданість наданню безперервної політичної, фінансово-економічної, гуманітарної, військової та дипломатичної підтримки Україні та її народу стільки, скільки це буде потрібно, та настільки інтенсивно, наскільки це можливо. росія не повинна перемогти.

Європейська Рада вкотре наголосила на своїй підтримці всеохопного, справедливого і тривалого миру, що ґрунтується на принципах Статуту ООН і міжнародного права, у відповідності з ключовими принципами та цілями української Формули миру. Вона підкреслила: жодна ініціатива щодо України не повинна бути ухвалена без України. Задля цього ЄС та його країни-члени активно продовжуватимуть свою глобальну інформаційно-просвітницьку діяльність і братимуть участь у дискусіях, які стосуються питань безпеки Європи.

Європейський Союз готовий і надалі посилювати тиск на росію, зокрема через впровадження подальших санкцій.