ЄС схвалює 21-й пакет санкцій проти росії: фокус на енергетиці, фінансових послугах і секторі криптовалюти

Рада Європейського Союзу ухвалила 21-й пакет обмежувальних заходів проти росії у відповідь на її агресивну війну проти України. Новий пакет включає економічні санкції, спрямовані на сектори, які за оцінкою ЄС мають найбільший вплив на економіку росії та її здатність фінансувати агресію, а також найбільший за останні чотири роки пакет індивідуальних санкційних включень з 218 осіб, з яких 48 фізичних і 170 юридичних осіб.

Сьогоднішній пакет має на меті ще більше послабити російську економіку та воєнну машину. Він ухвалений після нещодавніх жорстоких військових ударів Росії, які були навмисно спрямовані проти цивільної інфраструктури, зокрема енергетичних, водних і медичних об’єктів, культурних та релігійних пам’яток, і спричинили надзвичайно тяжкі наслідки для цивільного населення.

Так, ЄС розширив заходи проти фінансового та банківського сектору росії як одного з інструментів функціонування російської воєнної економіки. Рада ЄС заморозила активи і ввела заборону на надання коштів 94 банкам і великим фінансовим установам, а також одній особі у банківській системі рф. Крім того, поширена заборона на проведення операцій ще на 33 російські кредитні та фінансові установи.

Також запроваджується заборона на проведення операцій із киргизьким банком, пов’язаним із СПФС (Системою передачі фінансових повідомлень), а також із трьома іншими неросійськими банками, які допомагали обходити санкції.

ЄС включає до санкційного списку ще чотири суб’єкти, пов’язані з міжнародною мережею A7, зокрема її зв’язками з Африкою. Крім того, поширюється заборона на проведення операцій ще на 14 платформ, що надають послуги у сфері криптовалюти і базуються в Грузії, Панамі, Об’єднаних Арабських Еміратах, на Маршаллових Островах, у Киргизстані та Білорусі.

Уперше ЄС запроваджує можливість повної заборони на надання криптовалютних послуг для третіх країн. Цей новий інструмент дозволить ЄС забороняти будь-які операції між оператором із ЄС та будь-яким постачальником криптовалютних послуг, який використовується росією.

Щодо енергетики, пакет санкцій призупиняє автоматичне коригування механізму граничної ціни на нафту до 15 липня 2027 року для того, щоб прибутки рф від продажу нафти залишалися обмеженими, незважаючи на виняткову ситуацію на ринку, спричинену закриттям Ормузької протоки. Передбачається проміжний перегляд цього призупинення, щоб забезпечити збереження необхідності та пропорційності цього механізму.

ЄС також продовжує боротьбу з «тіньовим флотом», розширюючи сферу дії чинних правил, щоб вони охоплювали також судна, які підтримують діяльність «тіньового флоту», надаючи бункерувальні та інші послуги, а також включаючи до санкційного списку ще 41 судно на додачу до 632, які вже перебувають під санкціями. Ці заходи спрямовані проти танкерів, що не належать ЄС і входять до складу «тіньового флоту», обходять механізм граничної ціни на нафту, іншими способами підтримують енергетичний сектор рф або перевозять для росії військове обладнання чи викрадене українське зерно.

ЄС запроваджує санкції щодо 8 юридичних осіб і 1 фізичної особи, які діють в екосистемі «тіньового флоту», включаючи компанії, що працюють від імені найбільших російських нафтових компаній, а також – уперше – кадрове агентство, яке забезпечує підтримку діяльності «тіньового флоту».

Крім того, ЄС запроваджує заходи щодо нафтового сектору, зокрема нафтопереробної галузі. До санкційного списку включено 18 юридичних осіб і 1 фізичну особу в нафтовому секторі, серед яких три нафтопереробні заводи в росії, великий білоруський нафтопереробний завод, а також компанію, створену для продажу білоруських нафтопродуктів на території рф.

Окрім цього, пакет передбачає можливість заборони проведення операцій із включеними до санкційного списку нафтопереробними заводами в росії та третіх країнах, які здійснюють переробку російської сирої нафти й нафтопродуктів. У цьому контексті ЄС запроваджує заборону на проведення операцій – яка набуде чинності через шість місяців – щодо грузинського нафтопереробного заводу, що займається торгівлею та переробкою російської нафти в Кулеві.

Крім того, ЄС додав ще п’ятьох нафтових трейдерів до переліку суб’єктів, щодо яких діє заборона на проведення операцій, через їхню участь в обході заборони на придбання російської сирої нафти та нафтопродуктів.

ЄС також посилює тиск на критично важливу інфраструктуру росії. Рада ЄС запроваджує санкції щодо ключового транскордонного постачальника енергії та одного з провідних представників російських залізниць, а також поширити заборону на проведення операцій ще на два російські порти та чотири російські аеропорти.

Пакет запроваджує обов’язок повідомлення про продаж танкерів для перевезення зрідженого природного газу (СПГ), а також можливість введення нових обмежень на продаж таких танкерів громадянам росії та російським компаніям. Він також передбачає інші договірні зобов’язання, спрямовані на зменшення ризику їхнього перепродажу росії або використання на її території.

ЄС також посилює тиск на інші джерела доходів рф, включаючи до санкційного списку сімох основних учасників золотодобувного сектору, одну з найважливіших алмазних компаній, а також кілька суб’єктів, що працюють у гірничодобувній та металургійній галузях.

Щоб обмежити здатність росії вести війну та здійснювати удари, зокрема із застосуванням далекобійних безпілотників, пакет запроваджує санкції щодо 56 фізичних і юридичних осіб, причетних до російського військово-промислового комплексу. Серед них – 37 суб’єктів, безпосередньо пов’язаних із виробництвом далекобійних безпілотників, на яких спрямовані заходи, що стосуються виробництва та ланцюгів їхнього постачання.

Рада ЄС також додала 51 суб’єкт до переліку тих, щодо яких застосовуються посилені експортні обмеження на товари і технології подвійного призначення через їхню підтримку російського військово-промислового комплексу у війні агресії проти України. Деякі з цих суб’єктів розташовані в третіх країнах (Китаї, включаючи Гонконг, Індії, Казахстані, Киргизстані, Туреччині та Об’єднаних Арабських Еміратах) і сприяють обходу росією експортних обмежень, зокрема щодо мікроелектроніки, верстатів із числовим програмним керуванням (CNC) та обладнання для виробництва напівпровідників.

Пакет запроваджує правову основу для всеосяжної заборони на видачу віз військовослужбовцям і колишнім військовослужбовцям збройних сил рф та інших підконтрольних їй збройних формувань, які брали участь у російській агресивній війні проти України. Це підтверджує політичну та правову рішучість держав-членів протидіяти цій загрозі. Рада визначить, коли ця заборона набуде чинності.

ЄС погодився розширити чинну заборону на експорт, включивши до неї товари й технології, які використовуються російською військовою промисловістю, зокрема порошки нікелю; метали та сплави, що застосовуються у корозійностійких покриттях реактивних двигунів; порошки берилію, які використовуються у ракетних паливах та високоміцних сплавах; самоклеючі плівки, стрічки та смуги, що використовуються в аерокосмічній і оборонній галузях; авіаційні вироби, призначені спеціально для безпілотних літальних апаратів (БПЛА), такі як наземне допоміжне обладнання, системи радіоелектронного придушення та перехоплення, пускові системи і сервоприводи, а також системи припинення польоту для безпілотників і ракет.

Крім того, ЄС запровадив додаткові обмеження на імпорт товарів, які забезпечують росії значні доходи (на суму понад 60 мільйонів євро), зокрема мідних, нікелевих і свинцевих руд, руд дорогоцінних металів, необробленого цинку, лужноземельних металів, оксидів цинку, оксидів хрому, виробів зі скла, штучних перлів та автомобільних запчастин.

Сьогоднішній пакет також містить заходи щодо Білорусі, покликані віддзеркалювати санкції, запроваджені проти росії, зокрема торговельні заходи (заборона імпорту товарів, що приносять Білорусі значні доходи, а також експортні обмеження, пов’язані з військовою промисловістю) і заходи правового захисту.

ЄС також запроваджує санкції щодо 8 фізичних осіб за поширення російської воєнної пропаганди та сприяння її маніпулятивному наративу щодо війни в Україні.

У межах цього пакета ЄС запроваджує санкції щодо генерал-майора та воєнного злочинця, який причетний до катувань, страт і наруги над тілами українських військовослужбовців, зокрема військовополонених.

Це санкційне включення доповнює подальші санкції в межах режиму ЄС щодо порушень прав людини в росії, ухвалені 13 липня.

ЄС посилює правовий захист операторів із ЄС у судових спорах, що виникають у зв’язку із застосуванням обмежувальних заходів ЄС, надаючи судам ЄС і держав-членів можливість не визнавати та не виконувати будь-які судові рішення, ухвалені в рамках судових проваджень, порушених у судах росії. Відповідні правові акти опубліковані в Офіційному журналі Європейського Союзу.

У своїх висновках від 18 червня 2026 року Європейська рада знову підтвердила свою незмінну та непохитну підтримку незалежності, суверенітету й територіальної цілісності України в межах її міжнародно визнаних кордонів.

Європейська Рада також заявила, що ЄС залишається сповненим рішучості й надалі посилювати тиск на росію та продовжувати послаблювати її воєнну економіку, щоб змусити її припинити свою жорстоку агресивну війну й розпочати змістовні переговори про мир. Вона повторила важливість подальшого скорочення енергетичних доходів рф, обмеження діяльності її «тіньового флоту» та подальшого послаблення її банківської системи, а також закликала до якнайшвидшого ухвалення 21-го пакета санкцій.

Європейська Рада підтримує дипломатичні зусилля, спрямовані на припинення агресивної війни росії, і наголошує на готовності ЄС активізувати свою участь у цьому процесі відповідно до мети Європейського Союзу щодо сприяння миру, закріпленої в установчих договорах. Європа має відіграти ключову роль у майбутньому врегулюванні й готова захищати свої інтереси.

Окрім цього пакета, 13 липня Рада ухвалила низку додаткових обмежувальних заходів, що стосуються ситуації з правами людини в росії, жорстокого поводження з українськими військовополоненими, а також кібератак, пов’язаних із Росією