Ольга Стефанішина: Забезпечення невідкладних проміжних репарацій вже сьогодні має стати вагомим елементом досягнення правосуддя у майбутньому

Сьогодні, 4 березня, у Києві відбулась міжнародна конференція «Відновлення прав постраждалих від сексуального насильства пов’язаного з конфліктом: елемент миру та світової безпеки» за участі першої леді Олени Зеленської, Віцепрем’єр-міністерки з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Ольги Стефанішиної, представників Уряду та Парламенту, громадських організацій та широкого кола міжнародних партнерів.

Конференція обʼєднала міжнародну спільноту для посилення реалізації ефективної допомоги всім тим, хто постраждав від сексуального насильства під час війни росії проти України, а також пошуку шляхів досягнення реального правосуддя. Під час заходу йшлося, що одним із ключових елементів для відновлення прав постраждалих від сексуального насильства пов’язаного з конфліктом мають стати репарації.

Зокрема участь у заході взяли представники таких країн: Британія, Японія, Демократична Республіка Конго, Люксембург, Норвегія, Колумбія, Швейцарія, Молдова, Швеція, Фінляндія та інші.

Перша Леді Олена Зеленська наголосила, що постраждалі від сексуального насильства під час війни не можуть чекати на «класичні» репарації, коли закінчиться війна чи коли росія погодиться сплатити відшкодування. Діяти потрібно негайно.

«Репарації постраждалим від грубих порушень прав людини, зокрема постраждалим від сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом, – це не лише економічна підтримка. Це важливий крок до відновлення справедливості. I така справедливість потрібна не тільки Україні. Справедливість для українських постраждалих вiд насильства – це нині дзеркало для самого світу», – зауважила Олена Зеленська.

В межах заходу Віцепрем’єрка Ольга Стефанішина презентувала перший в Україні проєкт по невідкладним проміжним репараціям для постраждалих від сексуального насильства під час війни. Ініціатива є першим подібним випадком в історії репараційних заходів, коли держава спільно з громадянським суспільством та недержавними організаціями під час війни напрацьовує кроки по виплаті невідкладних проміжних репарацій.

«З самого початку повномасштабної війни ми почали отримувати інформацію щодо випадків злочинів сексуального насильства та застосування тортур до українського населення з боку російських військовослужбовців. Ми обʼєдналися всередині країни та з нашими міжнародними партнерами й почали діяти на користь постраждалих. Ми розгорнули Центри допомоги врятованим по всій країні, аби кожен зміг отримати необхідну допомогу. Але ми розуміємо, що цього недостатньо. Відтак, ми запускаємо пілтний проєкт з виплати невідкладних проміжних репарацій. Це допоможе відновити права постраждалих», – зазначила Ольга Стефанішина. 

Проєкт передбачає виявлення та ідентифікацію постраждалих від сексуального насильства, визначення відповідності кожного окремого випадку критеріям сексуального насильства, а також безпосередню виплату проміжних компенсацій ідентифікованим постраждалим.

Проєкт насамперед враховуватиме особистий підхід до кожного/кожної постраждалої, а також їхні пропозиції. Так, постраждалі уже долучені до всіх процесів в межах реалізації проєкту. Проєкт передбачає надання одноразових проміжних компенсацій усім ідентифікованим постраждалим до кінця жовтня 2024 року. У межах Пілотного проєкту одноразові проміжні компенсації зможуть отримати 500 осіб.

Проєкт ініційовано Офісом Віцепрем’єрки з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України спільно з Урядовою уповноваженою з питань гендерної політики та Глобальним фондом тих, хто пережили насильство (Global Survivors Fund). Реалізується в співпраці з Офісом Генерального Прокурора, Міжнародним Реєстром Збитків і Міністерством юстиції.

«Масштаб проблеми сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом, в усьому світі, від М’янми до Ефіопії, від Колумбії до Судану, від нинішньої кризи на Близькому Сході до України, є величезним. Сьогодні, коли ми зібралися тут, тисячі жінок, чоловіків, хлопців і дівчат потерпають від сексуального насильства. В Україні жінки та чоловіки, які пережили насильство, сміливо розповідають про свій досвід найжахливіших звірств, яких вони зазнали від початку повномасштабної війни у 2022 році. Ця конференція є важливою можливістю зробити так, аби ці постраждалі не були забуті. Привернути увагу до їхньої хоробрості та необхідності забезпечення справедливості та підзвітності для всіх відповідальних за скоєні злочини», – підкреслила під час свого онлайн звернення герцогиня Единбурзька Софія Гелен.

В межах заходу зокрема йшлося про те, що наразі Урядом та Парламентом, у тісній координації з постраждалими, вже пророблена вагома робота щодо законодавчих ініціатив для створення конфіденційного Реєстру постраждалих від збройної агресії росії, статусу постраждалих від СНПК і забезпечення невідкладних проміжних репарацій.

«Коли ми говоримо про репараційні механізми для постраждалих, ми не говоримо виключно про фінансову підтримку, бо цього недостатньо. Це багатоаспектний механізм компенсацій та підтримки. Наразі ми працюємо над відповідними законодавчими змінами. Зокрема важливим є вже зареєстрований законопроєкт №10256 щодо обліку осіб, життю та здоров’ю яких завдано шкоди внаслідок збройної агресії рф проти України. Це необхідно, аби постраждалі змогли отримати конфіденційну, комплексну підтримку», – наголосила Міністерка соціальної політики Оксана Жолнович.

Під час першої дискусійної панелі учасники підкреслили, що вся нинішня робота держави враховує порівняльний досвід інших країн та водночас адаптована до реаліїв триваючої повномасштабної війни в України.

Держава має чітко ідентифікувати сексуальне насильство, пов’язане з конфліктом, як воєнний злочин. Компенсації за ці злочини мають відбуватися в загальному контексті компенсацій за інші воєнні злочини. Робота над цим стягненням не має затягуватись, і росія повинна заплатити за скоєне. У Верховній Раді створена ТСК з питань розслідування фактів сексуального насильства, вчиненого внаслідок збройної агресії рф. Парламент готовий  долучитися до всіх ініціатив та прийняти закони, які забезпечать справедливість для постраждалих, – наголосила Заступниця Голови Верховної Ради України Олена Кондратюк.

Зокрема було наголошено на тому, що досвід України може стати передовим й слугуватиме дороговказом для інших країн, які перебувають у стані збройного конфлікту.

Урядова уповноважена з питань гендерної політики Катерина Левченко в свою чергу виголосила спільну Декларацію за результатами заходу щодо глобальних зусиль з підтримки постраждалих від сексуального насильства шляхом забезпечення репараційних заходів.

Захід організовано Урядом України за підтримки Уряду Великої Британії та у партнерстві з Асоціацією жінок-юристок України «ЮрФем» та Українським жіночим фондом.

Довідково

Станом на сьогодні прокурори зафіксували 274 фактів СНПК. Важко оцінити істинний масштаб цих злочинів з огляду на триваючі бойові дії, тимчасову окупацію росією частини українських територій, обмежений доступ громадян до допомоги та стигму. Досвід інших країн показує, що постраждалі можуть повідомляти про СНПК через багато років.

Невідкладні проміжні репарації – вид компенсації для постраждалих, коли не треба чекати поки країна-агресор компенсує збитки людям і країні, на яку вона напала.